【財(cái)眼觀兩會】黃立代表：建議優(yōu)化新型航空器適航審定審批流程

　　中新經(jīng)緯3月3日電 (魏薇)全國兩會召開在即，中新經(jīng)緯3日獲悉，全國人大代表、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立帶來了《關(guān)于加快新型航空器適航取證，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

　　黃立指出，低空經(jīng)濟(jì)是全球競逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。新型航空器作為低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有巨大的市場潛力。然而，目前全球新型航空器產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，面臨適航取證周期長、成本高、標(biāo)準(zhǔn)適配性不足等問題，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成果難以快速轉(zhuǎn)化，一定程度上制約了航空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和國際競爭力的提升。

　　“加快構(gòu)建高效、靈活的新型航空器適航審批體系，提高適航審批效率已成為落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、搶占全球航空科技制高點(diǎn)的迫切需求�！秉S立表示。

　　為此，黃立提出三點(diǎn)建議。首先優(yōu)化適航審定審批流程。建議民航局、交通運(yùn)輸部多措并舉，提高適航審批效率。一是出臺專門針對新型航空器的適航審定管理文件，明確規(guī)定新型航空器型號合格審定、生產(chǎn)許可審定、單機(jī)適航審定的各項(xiàng)流程及審定時限，在確保安全審查的同時，將整體審定時限控制在兩年內(nèi)，其中，型號合格證在受理一年內(nèi)完成審定。二是遴選行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展“審定伴隨研發(fā)”試點(diǎn)，審定團(tuán)隊(duì)從航空器設(shè)計(jì)階段即介入指導(dǎo)，前置解決合規(guī)性問題。三是建立快速響應(yīng)通道，對突破現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)但具備安全保障的創(chuàng)新技術(shù)，組織專家委員會進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估并動態(tài)調(diào)整審定規(guī)則。四是對于技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場需求緊迫且安全風(fēng)險(xiǎn)可控的新型航空器，設(shè)立專門的快速審定通道，優(yōu)先安排審查資源，加快審定進(jìn)程。五是采用“分階段安全評估”機(jī)制，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的項(xiàng)目采取差異化管理。

　　其次，完善適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議民航局、交通運(yùn)輸部基于新型航空器獨(dú)特的設(shè)計(jì)和性能特點(diǎn)，制定新的適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研究，深耕標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究能力，加快建立涵蓋多種應(yīng)用場景、各類裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升國際話語權(quán)。

　　第三，擴(kuò)大航空器適航審定人才隊(duì)伍。建議民航局拓寬審查渠道，讓更多機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)技術(shù)審查活動。一是從低風(fēng)險(xiǎn)不載人航空器開始試行，將適航審定技術(shù)審查工作交由第三方測試試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、適航審定工程服務(wù)公司、適航咨詢公司等單位承擔(dān)，降低主管當(dāng)局的適航審定壓力；二是取消對設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)的符合性核查工程師“應(yīng)當(dāng)來自設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)”的要求。

　　綜上，黃立認(rèn)為，為滿足低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，應(yīng)縮短適航審定期限，優(yōu)化審批流程，完善適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大航空器適航審定人才隊(duì)伍，以期在確保安全的前提下，不斷提高適航審定能力和適航取證效率，促進(jìn)中國航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和國際競爭力的提升。

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