全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議：推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　中新經(jīng)緯12月25日電 全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議指出，2025年要持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　據(jù)“中國建設(shè)報”微信號，12月24日至25日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開，部署進一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革，明確2025年重點任務(wù)。

　　會議強調(diào)，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。要更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統(tǒng)防范化解風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)住樓市，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推進城市更新，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　會議指出，2025年要重點抓好以下工作：

　　——持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。一是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是著力改善供給。商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。

　　——推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。二是推動建立要素聯(lián)動新機制，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。三是大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。五是完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，切實維護群眾合法權(quán)益。

　　——大力實施城市更新。一是堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導(dǎo)向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。二是深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。三是謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務(wù)，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)實施完整社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設(shè)、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間建設(shè)等民生工程、發(fā)展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構(gòu)建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數(shù)字住建”，系統(tǒng)推進數(shù)字家庭、智慧住區(qū)、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務(wù)平臺、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等任務(wù)，全方位提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　——打造“中國建造”升級版。一是全面深化建筑業(yè)改革，變革建造方式，改革工程監(jiān)理、工程造價、竣工驗收等制度，健全工程質(zhì)量安全保障體系，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。二是以更高質(zhì)量的制度供給激發(fā)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的強大活力。全面梳理建筑業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)提高底板、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提升，鼓勵支持制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)升級。四是更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎(chǔ)好的地區(qū)，支持打造形成現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。五是把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟增長點。2025年實現(xiàn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，推進建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，開展建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展試點。

　　——建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子。一是提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布新修訂的《住宅項目規(guī)范》等住宅標(biāo)準(zhǔn)。二是構(gòu)建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，大力發(fā)展順應(yīng)人民群眾新期待的好房子。三是支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。四是推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進對上述內(nèi)容解讀稱，重點關(guān)注三個“更加”。三個“更加”中，排序第一的是“更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長巨大潛力”。該表述比較新，屬于首次從穩(wěn)增長和激活潛力的角度，充分肯定住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要性。從這個角度看，當(dāng)前住房發(fā)展工作，既要從傳統(tǒng)的解決住房需求等目標(biāo)維度進行思考，也要從穩(wěn)增長的角度提高認識和站位。

　　此次會議明確，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。嚴(yán)躍進分析，會議對于做好止跌回穩(wěn)落實了兩項重要抓手，即主要從需求端和供給端兩個層面進行：

　　一是明確著力釋放需求，即落實好購房方面的存量政策和增量政策、發(fā)揮好住房公積金作用、加力實施城中村和危舊房改造。政策中比較重要的變化是，住房公積金的政策作用增加，也意味著2025年住房公積金的政策會持續(xù)發(fā)力，是各地要明確的重點方向。

　　二是明確著力改善供給。供給端政策最大的變化是，重點圍繞存量盤活進行。從抓手來看，主要是優(yōu)化存量、增加保障房供給、配售型保障房要加大力度。據(jù)此可以認為，傳統(tǒng)商品房領(lǐng)域更多要做好存量盤活工作，同時保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面發(fā)力。這對于各地把握各房地產(chǎn)產(chǎn)品的工作重心有重要啟發(fā)。

　　對于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，新模式是系統(tǒng)工程，此次住建部披露的內(nèi)容，一是近期要推進的工作，二是釋放出來表明明年的工作重點，給市場傳達積極的信號，即一方面要穩(wěn)定，同時要漸進和逐步轉(zhuǎn)向新模式，這是穩(wěn)樓市的基本策略。推動建立“人房地錢”要素聯(lián)動新機制，目的是在摸清底數(shù)(有多少房、有多少人)的基礎(chǔ)上，厘清還有多少需求，什么類型的需求，需求在哪里，然后決定住房和土地供應(yīng)。只有這樣，供應(yīng)出來的房子才不會過剩，賣不出去。(中新經(jīng)緯APP)